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安吉縣人民政府辦公室關于印發安吉縣“廚房革命”實施方案的通知安政辦發〔2019〕18號
 文件編號:EAJD01-2019-0004 公開方式: 主動公開
  公開時限長期公開   公開范圍面向社會 責任科室:
  索  引  號: 330523-001-020500-20190619-001  審核程序: 瀏        覽: 2062
  主  題  詞:   來        源: 安吉縣人民政府 文件效力:有效
  內容概述:
    

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各部門,縣直各單位:

《安吉縣“廚房革命”實施方案》已經縣政府同意,現下發給你們,請認真遵照執行。

 

 

安吉縣人民政府辦公室

2019年5月9日

 

 

 

 

安吉縣“廚房革命”實施方案

 

為進一步提升全縣餐飲業食品安全水平,努力打造讓人民滿意的食品安全縣,根據《浙江省餐飲業質量安全提升三年行動計劃(2018-2020年)》(浙食安辦〔2017〕38號)、《湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市“廚房革命”三年行動方案(2018-2020年)的通知》(湖政辦發〔2018〕66號)等文件精神,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持以人民為中心的發展思想,全面落實“健康中國”和食品安全戰略,深入踐行“兩山”理念,以改革創新、轉型發展為中心,抓住“廚房革命”這一主線,積極探索餐飲業提升發展的有效途徑,通過1千家以上餐飲單位的規范提升,帶動全縣家庭廚房,進一步保障人民群眾的食品安全,助力全國文明城市創建和“中國最美縣域”建設。

二、工作原則

(一)政府推動、主體落實。強化食品安全地方政府屬地管理責任,增強主動服務意識,加強規劃與引導,加大對“廚房革命”的投入和扶持力度。遵循市場規律,充分發揮市場機制調節作用,全面落實企業主體責任,激發企業參與的自覺性、主動性。

(二)統籌規劃、分類施策。積極爭取政策支持,大力整合要素資源,統籌推進新業態發展和傳統業態改造提升。針對不同行業、不同業態,堅持餐飲單位廚房、家庭廚房分類指導、并行推進,促進新業態監管率先突破,推動傳統業態現代化、規范化轉型。

(三)多方協作、社會共治。充分調動各部門力量,發揮人民團體、行業協會、群眾組織參與的積極性,全方位、多層次推進工作。把“社會認可、群眾滿意”作為評價的重要衡量標尺,按照“廚房革命”標準,引入第三方評價機制,務求取得實效,讓群眾真正滿意。

三、工作目標

(一)總體目標

1.全縣食品安全水平有新提升。分類推動五類餐飲單位(大型及以上餐飲、學校幼托機構食堂、養老機構食堂、中小微型餐飲、農村家宴中心)建立健全食品安全保障機制,確保經營規范有序,食品安全主體責任落實到位。

2.食品安全治理水平有新突破。對五類餐飲單位,通過建設視頻直播的可視廚房和智慧監管平臺,實現遠程管控和食材追溯電子化;并針對中小微型餐飲網絡經營者存在的衛生臟亂差等現象,加強與第三方外賣平臺和點評平臺合作,督促其提升改造,逐步達到“廚房革命”對應的標準;同時引入第三方監督和社會公開評價機制,共同督促餐飲單位落實主體責任,最終建立餐飲食品安全現代治理新機制,有效提升食品安全監管水平。

3.公眾飲食安全意識和滿意度有新提高。大力宣傳食品安全法律法規和科普知識,大幅提升公眾飲食安全意識和維權意識;家庭廚房推薦標準被廣泛接受,公眾自覺抵制不健康飲食行為;人民群眾普遍認可餐飲業質量水平和食品安全保障水平,社會各界對餐飲食品安全監管工作及總體狀況滿意度較高。

(二)具體任務

通過“廚房革命”開展,到2020年力爭2019年年底完成六項任務。

——100%的大型餐飲單位達到“廚房革命”標準。

——100%的學校幼托機構和養老機構食堂達到“廚房革命”標準。

——100%的農村家宴中心達到“廚房革命”標準。

——100%接入第三方平臺的中、小、微型餐飲達到“廚房革命”標準。

——向全縣家庭推廣家庭廚房推薦標準,提高群眾食品安全知識知曉率。

——保障游客在安吉飲食安全,提高游客食品安全滿意度。

(三)具體實施時間

1.調查摸底階段(2019年1月30日前)。在全縣開展“廚房革命”餐飲服務單位摸底調查,全面掌握列入“廚房革命”的餐飲單位底數及大型及以上餐飲單位、加入外賣平臺中小微餐飲、學校幼托機構和養老機構食堂、農村家宴中心的基本情況,為項目經費測算提供可靠依據。

2.項目試點階段(2019年4月30日前)。根據前期調查摸底掌握的“廚房革命”對象的總數,分別按照五類對象總數不低于10%的比例,確定“廚房革命”試點單位,并根據《方案》要求開展試點,為2019年全面推進打下基礎。

3.動員部署階段(2019年5月30日前)。成立由分管副縣長擔任組長,有關部門相關負責人為成員的“廚房革命”領導小組,領導小組辦公室設在縣市場監管局;及時召開安吉縣“廚房革命”動員部署會議,明確安吉縣“廚房革命”各部門職責分工。相關部門要將“廚房革命”納入重要議事日程,制定具體實施方案,落實工作責任。

4.全面推進階段(2019年6月到2019年底)。在前期項目試點基礎上,全面推進我縣“廚房革命”工作,督促餐飲單位對標整改,加快建設可視廚房,提高可視廚房覆蓋率,啟用智慧監管平臺,落實“廚房革命”各項措施。

5.總結提高階段(2020年1月到2020年6月)。總結評估“廚房革命”工作,提煉固化好的經驗和行之有效的監管措施,集中宣傳工作效果,保持良好工作成效,最終建立餐飲食品安全現代治理新機制,推動我縣食品安全監管水平新提升。

四、工作措施

(一)推行“廚房革命”標準。根據國家、省相關標準,依據湖州市餐飲單位“廚房革命”標準(《“安全、可視、健康”廚房建設規范》)和家庭廚房推薦標準,組織指導各類餐飲單位、家庭用戶知曉標準,積極參與、主動落實。

(二)創新“智慧監管”模式。積極探索“互聯網+”餐飲監管模式,通過在五類餐飲單位,特別是學校幼托機構食堂、養老機構食堂等食品安全風險集中的單位或場所安裝攝像頭,與市場監管智慧監管平臺互聯互通;開發人工智能影像識別系統,對后廚異常因素進行智能識別和預警,實現對餐飲單位遠程電子監管,嚴格落實企業主體責任,推動餐飲單位人員管理智能化。使用燃氣的餐飲單位安裝燃氣泄漏報警裝置,按要求配備消防設施。大型及以上餐飲單位加裝油煙在線監控設備。

(三)探索三方管控聯動機制。探索第三方參與管控的實踐。對大型及以上餐飲單位,通過推廣食品安全社會共治APP和第三方點評平臺,實現大眾評價;對學校幼托機構食堂、養老機構食堂等,通過向學生家長和監護人推廣食品安全社會共治APP,實現多方齊抓共管;對加入外賣平臺的中小微型餐飲單位,鼓勵其將視頻信息上傳至其加入的網絡餐飲服務第三方平臺,并督促網絡餐飲服務第三方平臺做好視頻接口、頁面展示,讓消費者放心點餐;積極動員村民關注農村家宴中心廚房的建設和管理,組織村民定期對農村家宴中心進行評價并公開評價結果;通過在旅游景點發放和張貼“廚房革命”宣傳材料,引導游客擇優就餐,鼓勵游客通過各種渠道對就餐質量進行評價;推行餐飲單位食品安全責任保險,實現快速賠付。

(四)推動微型餐飲改造提升。加強對“三小一攤”微型餐飲的事中事后監管,按照“微升小一批、促幫扶一批、關停轉一批”的思路,遴選一批條件較好的微型餐飲申領食品經營許可證,引導一批有改造愿望的微型餐飲實施硬件改造,列出一批問題突出且拒不整改的微型餐飲名單,并依法依規予以處置;對符合《浙江省公共信用信息管理條例》規定,被列入嚴重失信名單的微型餐飲,依法采取懲戒措施并向社會公示;鼓勵微型餐飲改造提升,達到“廚房革命”相應標準后接入第三方平臺經營。

(五)實行食品原輔料可追溯制度。餐飲服務單位實行食品原輔料臺帳登記制度,對當日使用的主要食品原材料(畜禽產品、水產品、米、面、食用油、蔬菜、水果、食用菌、調味品、水發產品等)的名稱、來源、采購日期等信息建立臺賬,臺賬記錄保存兩年以上。鼓勵餐飲服務單位實行食品原輔料及其來源公示制度,采用專欄張貼或放置公示牌等形式,在餐飲服務單位服務臺、收銀臺、顧客等候區和就餐區等醒目位置進行公示或通過“廚房革命”平臺公示,公示信息與臺賬內容必須一致。

(六)深化餐廚廢棄物規范處置。加快推進餐廚廢棄物處置設施建設,積極推行餐飲服務提供者安裝油水分離裝置,建立餐廚廢棄物處置企業并規范運行,確保餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物進入集中收集處置體系。

(七)健全公眾評價激勵機制。強化社會力量參與,組織開展多方參與的公開評價,及時向社會公布“廚房革命”達標名單,滿足消費者的知情權、選擇權和監督權,并將結果作為餐飲單位承接重大活動以及參評放心消費、守重守信、服務優強、旅游評星評級等榮譽稱號的重要依據。

(八)大力推行家庭廚房湖州標準。通過各種形式宣傳家庭廚房推廣標準,倡導廣大群眾選購安全食材、保持廚房衛生、注重營養搭配,科學保存、烹飪食物,共建共享美好生活。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立“廚房革命”領導小組,由分管副縣長任組長,相關部門負責人為成員,領導小組辦公室設在縣市場監管局。各成員單位要將“廚房革命”納入重要議事日程,制定具體實施方案,全面落實工作責任。

(二)加強工作保障。各鄉鎮(街道)、相關部門要制訂落實相關配套政策,加大財政投入,保障工作經費,確保“廚房革命”順利進行。可視廚房項目建設由湖州市統一招標,項目經費由縣級財政給予保障,建成后的維護經費由縣級財政負責。油煙在線監測和燃氣泄漏報警建設項目由縣級統一招標,建設經費由縣級財政給予保障。

(三)加強責任落實。督促餐飲單位對標整改,落實各項措施,加快“廚房革命”工作推進。市場監管局要按照時間節點,牽頭組織實施公開評價,及時公開評價結果,推動餐飲單位主動整改、按時達標。

(四)加強宣傳引導。要積極開展走訪入戶、深入調研,抓實“廚房革命”著力點,有效激發群眾內生動力,引導全民共建,實現社會廚房和家庭廚房同步推進。充分運用電視、廣播、微信等形式宣傳先進典型,形成全社會參與的良好氛圍。

(五)加強督查考核。將“廚房革命”納入縣對鄉鎮(街道)、部門綜合考核。定期通報工作進展情況,對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的予以通報批評。

本方案自公布之日起實施,有效期到2021年12月31日。

 

附件:1.安吉縣“廚房革命”領導小組成員名單

2.安吉縣“廚房革命”部門、鄉鎮(街道)職責分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安吉縣“廚房革命”領導小組成員名單

 

組  長:杜尉棟

副組長:王有富(市場監管局)   曹  穎(縣政府辦)

成  員:鮑  敏(縣委辦)      陸健斌(宣傳部)

于淑芳(發改局)       吳榨勝(經信局)

萬寶林(教育局)       張志龍(公安局)

王家斌(民政局)       童升明(財政局)

王鋮軍(資源規劃局)   崔列軍(農業農村局)

顧學中(商務局)       項志周(文體旅游局)

呂佳生(衛健局)       白福川(市場監管局)

吳宏亮(綜合執法局)   張建勇(大數據局)

陳  剛(機關事務中心) 曹  杰(生態環境局)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣市場監管局,王有富兼任辦公室主任,白福川、童升明、吳宏亮、萬寶林、王家斌、陳剛任副主任。

 

 

 

附件2

安吉縣“廚房革命”部門、鄉鎮(街道)職責分工

 

縣委辦:負責全縣“廚房革命”開展情況督導檢查工作,并將此項工作納入縣委、縣政府年度綜合考評內容。

縣政府辦:負責組織協調全縣“廚房革命”工作;定期不定期召開會議,研究并推進“廚房革命”工作,協調解決工作開展中出現的重大問題。

宣傳部:協調各新聞媒體做好“廚房革命”的宣傳發動;加強對“廚房革命”評價標準和家庭廚房推廣標準的宣傳和普及。

發改局:將通過“廚房革命”評價的餐飲單位作為評選服務業服務優強企業的參考依據;將發生重大食品安全事故或嚴重違法行為的餐飲單位納入“信用安吉”,實施聯合懲戒。

經信局:負責推動工業企業食堂的“廚房革命”。

教育局:負責推進學校“廚房革命”建設;督促學校開展“廚房革命”培訓和向學生家長推廣“湖州廚房革命”APP;配合做好學校食堂“廚房革命”現場評價、督查驗收、誠信聯合懲戒等工作。

公安局:負責打擊處罰“廚房革命”推進中出現的食品安全違法犯罪行為。

民政局:負責養老機構食堂的“廚房革命”;參與對養老機構食堂的現場評價。

財政局:負責保障“廚房革命”工作經費。

資源規劃局:負責做好新改擴建餐飲街區整體規劃,滿足“廚房革命”建設要求。

農業農村局:負責建立健全農村餐廚垃圾投放、收運、處置監督管理制度,并加強監督檢查。

商務局:負責動員連鎖餐飲經營單位參與“廚房革命”。

文體旅游局:負責推動旅游景區餐飲單位、大型酒店的“廚房革命”;將通過“廚房革命”評價的餐飲單位作為旅游評星評級的參考依據。

衛健局:負責醫療機構食堂的“廚房革命”;參與對醫療機構食堂的現場評價;組織體檢機構做好餐飲業從業人員健康體檢工作。

市場監管局:牽頭負責縣“廚房革命”工作領導小組辦公室職責,推進全縣“廚房革命”行動;制定“廚房革命”行動方案;組織開展“廚房革命”標準及食品安全法律法規、科普知識宣貫、培訓;組織開展現場評價和督查考核,并向社會公布;將通過“廚房革命”評價作為參評消費者信得過單位、守合同重信用企業的參考依據。

綜合執法局:牽頭負責餐飲單位燃氣泄漏報警裝置和油水分離裝置安裝,餐廚垃圾的規范處置;負責產生油煙餐飲單位油煙凈化裝置的安裝;負責在大型以上餐飲單位加裝油煙在線監控設備,鼓勵中型餐飲單位、學校食堂安裝油煙在線監控;負責餐飲油煙、餐廚垃圾的日常監管和處罰。

大數據局:負責對“廚房革命”等智慧監管平臺的數據對接、存儲、運維等方面提供技術支持和指導。

機關事務中心:完善重大活動的食品安全審查程序,確保重大活動承接單位“廚房革命”達標。

生態環境局:負責做好餐飲建設項目環評審批及環保設施竣工驗收。

各鄉鎮(街道):履行食品安全屬地管理責任,確保轄區內餐飲單位達到“廚房革命”標準;推廣家庭廚房推薦標準,提高轄區人民群眾食品安全知識知曉率,提升食品安全滿意度。

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